设立法庭的倡议不仅及时,而且早就应该提出。对起诉在乌克兰犯下的国际罪行的途径的关注相对较少。自俄罗斯入侵乌克兰以来的两年里,各国政府和法律专家不仅讨论了起诉在俄乌冲突期间犯下的国际罪行的机制,而且还部署了相关机制。俄罗斯入侵四天后,即 2022 年 3 月 28 日,国际刑事法院检察官宣布将寻求授权对此事展开调查。两天后,即 2022 年 3 月 2 日,39 个缔约国发出了联合提交,使检察官能够加快处理此事并直接进行调查。一年后,即 2023 年 3 月 17 日,对俄罗斯联邦总统及其儿童权利专员发出了逮捕令。 2023 年 2 月 2 日,欧盟宣布成立国际起诉乌克兰侵略罪中心,以协调证据收集并支持对乌克兰战争相关侵略罪的国家调查。各国、国际组织、民间社会和学术界仍在就设立侵略罪特别法庭进行辩论和讨论,该倡议已获得 20 多个国家、欧盟、北约、欧洲委员会和欧安组织的支持。
国际律师需要以与其他领域相同的智力投入来参与叙利亚倡议。本文对所涉及的一些法律挑战进行了初步评估。
到目前为止,叙利亚冲突基本上是一个有罪不罚的场所。叙利亚国际犯罪的受害者和幸存者寻求正义的途径大多被封锁。与乌克兰不同,该国总检察长目前正在调查80,000 起案件,而叙利亚国内法庭不可能审判肇事者。同样,与乌克兰的 柬埔寨 WhatsApp 号码 情况不同,国际刑事法院无权起诉在叙利亚犯下的罪行。由于叙利亚不是《国际刑事法院罗马规约》的缔约国,国际刑事法院无权起诉叙利亚国民在叙利亚领土上犯下的罪行,只有在安理会提交案件的情况下才能行使管辖权。2014 年,俄罗斯和中国否决了将此案提交国际刑事法院。
在这种情况下,目前唯一可用的针对叙利亚境内国际罪行的问责机制是第三方国家行使普遍管辖权。包括奥地利、法国、德国、瑞典、瑞士和荷兰在内的国家正在对叙利亚境内犯下的国际罪行进行调查和审判。就法国、德国和瑞典而言,这包括可能起诉涉嫌犯下使用化学武器罪行的个人。就法国而言,上个月,即2023年11月,法国法官对总统阿萨德发出了逮捕令,罪名包括涉嫌参与2013年8月在杜马市和东古塔地区发生的化学武器袭击。